Comisia Europeana a anuntat demararea unei proceduri de infringement impotriva Romaniei si a altor 11 state membre ale Uniunii Europene pentru neindeplinirea obligatiei de a transpune in legislatia nationala Directiva (UE) 2019/633 privind practicile comerciale neloiale in sectorul agroalimentar. Termenul legal de transpunere a expirat la 1 mai 2021, iar nerespectarea acestuia poate conduce la sanctiuni suplimentare din partea executivului comunitar, potrivit Agerpres.
Pe langa Romania, in aceeasi situatie se afla Austria, Belgia, Cipru, Cehia, Estonia, Franta, Italia, Polonia, Portugalia, Slovenia si Slovacia, toate fiind somate oficial printr-o scrisoare de punere in intarziere.
Ce reglementeaza directiva si de ce este importanta
Directiva (UE) 2019/633 are ca scop protejarea fermierilor europeni, dar si a intreprinderilor mici si mijlocii care activeaza in lantul de aprovizionare agricol si alimentar. Documentul prevede interzicerea unui numar de 16 practici comerciale considerate abuzive, care pot fi impuse de partenerii comerciali mai mari intr-un mod unilateral si dezechilibrat.
Printre aceste practici se numara:
- platile intarziate pentru produsele perisabile;
- anularea comenzilor in ultimul moment;
- modificarea retroactiva a contractelor;
- obligarea furnizorului sa suporte costul produselor irosite;
- refuzul de a incheia contracte scrise.
Prin reglementarea acestor aspecte, Uniunea Europeana incearca sa echilibreze raporturile de forta din sectorul agroalimentar, in care fermierii si furnizorii mai mici sunt adesea in pozitii de vulnerabilitate in fata lanturilor mari de distributie sau a procesatorilor puternici.
Romania, in intarziere cu transpunerea unei directive esentiale
Desi termenul pentru transpunerea directivei a fost stabilit pentru 1 mai 2021, Romania nu a finalizat procesul legislativ necesar pentru a o integra in dreptul intern. Comisia Europeana a emis o scrisoare de punere in intarziere, care reprezinta primul pas formal intr-o procedura de infringement.
In aceasta etapa, statul membru are la dispozitie doua luni pentru a trimite un raspuns satisfacator si pentru a demonstra ca a luat masurile necesare pentru remedierea situatiei. In lipsa unui raspuns adecvat, Comisia poate decide sa emita un aviz motivat, ceea ce reprezinta faza premergatoare sesizarii Curtii de Justitie a Uniunii Europene (CJUE).
Impactul netranspunerii asupra actorilor din sector
Pentru fermierii si micii producatori din Romania, intarzierea in transpunerea directivei inseamna lipsa unui cadru legal clar care sa ii protejeze in fata practicilor abuzive din piata. Desi unele aspecte ar putea fi acoperite de legislatia existenta privind concurenta sau relatiile comerciale, directiva introduce reguli si sanctiuni specifice, menite sa descurajeze in mod direct comportamentele incorecte.
In lipsa acestor norme, actorii economici aflati in pozitii mai slabe pot continua sa fie expusi la riscuri contractuale, plati intarziate sau pierderi financiare cauzate de modificari unilaterale ale acordurilor comerciale.
Mai mult, netranspunerea directivei poate afecta si imaginea Romaniei in relatiile cu Comisia Europeana, fiind perceputa ca o lipsa de angajament fata de aplicarea unitara a politicilor europene in domeniul agriculturii si alimentatiei.
Ce urmeaza in procesul de infringement
In cazul in care Romania nu raspunde in termenul de doua luni sau nu ofera dovezi concrete ca a adoptat masurile legislative necesare, Comisia Europeana poate avansa la urmatoarea etapa – transmiterea unui aviz motivat. Aceasta este o ultima solicitare formala prin care se cere remedierea neconformitatilor.
Daca nici in aceasta etapa nu se inregistreaza progrese, Comisia are dreptul de a sesiza Curtea de Justitie a Uniunii Europene, care poate impune sanctiuni financiare, inclusiv penalitati zilnice pentru continuarea neindeplinirii obligatiilor.
In trecut, Romania a fost vizata de mai multe proceduri de infringement din cauze similare, inclusiv pentru intarzieri in transpunerea altor directive europene in domeniul mediului, energiei sau protectiei consumatorului.
Context european si cooperare intre state
Faptul ca un numar relativ mare de state membre se afla in aceeasi situatie indica dificultati mai generale in transpunerea directivei, posibil cauzate de complexitatea lantului de aprovizionare agroalimentar si de variatiile legislative din fiecare tara. Totusi, acest lucru nu exclude responsabilitatea nationala, iar Comisia Europeana subliniaza constant importanta respectarii termenelor asumate de fiecare stat membru.
Pentru Romania, aceasta procedura ar trebui sa reprezinte un semnal de alarma privind necesitatea accelerarii reformelor in domeniul relatiilor comerciale din sectorul agricol si alimentar. Protejarea fermierilor si a furnizorilor vulnerabili este esentiala nu doar pentru conformarea cu normele europene, ci si pentru echitatea economica interna.